...Oktober 2008 aufzuheben und die Berufung der Klägerin gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Düsseldorf vom 1. Juni 2007 zurückzuweisen. 4 Die Klägerin beantragt, die Revision zurückzuweisen. 5 Der Vertreter des Bundesinteresses hält das Berufungsurteil für unzutreffend. 6 Die zulässige Revision ist nicht begründet....